綠色·清遠(yuǎn)·珠三角———從清遠(yuǎn)定位的歷史演變窺探清遠(yuǎn)城市價(jià)值

發(fā)表時(shí)間： 2010-12-23 09:54 來源：平臺(tái)管理 　　

　　自2005年以來,清遠(yuǎn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速取得“六連冠”。從廣州后花園到嶺南宜居名城到華南宜居名城,清遠(yuǎn)的定位在隨著歷史的改變而改變。目前,清遠(yuǎn)正在努力加快融入廣佛都市圈,并加強(qiáng)與廣州、佛山在城市、交通、市場、產(chǎn)業(yè)等方面全方位對(duì)接,利用得天獨(dú)厚的優(yōu)勢全力打造物流中心、會(huì)展中心,積極融入珠三角的發(fā)展,借力珠三角的優(yōu)勢,讓清遠(yuǎn)成為山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵,再造清遠(yuǎn)的城市價(jià)值。

　　從后花園到“三化一園”

　　發(fā)現(xiàn)旅游資源價(jià)值,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　過去,清遠(yuǎn)以鄰近珠三角,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,旅游景點(diǎn)多為優(yōu)勢,定位廣州后花園,依靠旅游業(yè)發(fā)展。然而,事實(shí)證明,僅靠旅游支撐390萬人口的區(qū)域發(fā)展,顯得過于單薄。

　　2004年以來,經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析,清遠(yuǎn)市作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整:從“后花園”調(diào)整為“三化一園”,即以工業(yè)化為核心,以市場化為基礎(chǔ),以城市化為載體,以“后花園”為依托；發(fā)展目標(biāo)是“三年打基礎(chǔ),五年上臺(tái)階,十年翻兩番,二十年建成全面小康社會(huì)”。

    調(diào)整發(fā)展政策,降低投資成本,突出資源優(yōu)勢,吸引外商投資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。憑著“過幾年緊日子,為今后打基礎(chǔ)”的干勁,清遠(yuǎn)每年財(cái)政少收過億元,將長期居高不下的地價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等降下來,變成了全省投資成本最低的地級(jí)市；將相對(duì)滯后的交通、能源、城市建設(shè)等抓上去,讓高速公路“拉動(dòng)”高速經(jīng)濟(jì),從珠三角的“鄰居”變成了“門口”。原來的“區(qū)位劣勢”陡變成“區(qū)位優(yōu)勢”:既貼近珠三角市場,又享有山區(qū)低價(jià)成本。江蘇、浙江等地近30家企業(yè)南下“扎堆”清遠(yuǎn),把它當(dāng)作進(jìn)軍珠三角的“橋頭堡”。

　　隨后幾年,清遠(yuǎn)用寬廣的視野、科學(xué)的理念、超前的意識(shí),不斷完善和提升“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略,形成了許多加快清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)、新思路和新舉措,其中最重要的是“四個(gè)化”:大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)化,促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,做到工業(yè)園區(qū)化,園區(qū)產(chǎn)業(yè)化；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村各種自然資源向規(guī)模生產(chǎn)集中；大力推進(jìn)城市的特色化,通過城市化的進(jìn)程,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中；大力推動(dòng)管理人性化,促進(jìn)政府的財(cái)政資源向社會(huì)事業(yè)集中。

　　從“三化一園”到“嶺南宜居名城”

　　發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)宜居潛質(zhì),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　2008年,清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任陳家記提出了清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)布局要搞好“三圈”“四帶”建設(shè),努力把清遠(yuǎn)打造成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都。

　　“清遠(yuǎn)定位就三個(gè),一是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,我們要做經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,但是我們是綠色的。二是嶺南宜居名城?，F(xiàn)在清遠(yuǎn)已經(jīng)被評(píng)為宜居城市了,我們以這個(gè)為契機(jī),加大各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造一個(gè)更加良好的生態(tài)環(huán)境,把它建設(shè)成為嶺南的宜居名城。三要把清遠(yuǎn)建設(shè)成為華南旅游休閑度假圣地。目前我們已經(jīng)有6個(gè)國家4A級(jí)的景區(qū)和景點(diǎn)了,在全省地級(jí)市中,我們是擁有4A級(jí)景區(qū)最多的地級(jí)市。”

　　而“三圈”就是南部經(jīng)濟(jì)圈、中部經(jīng)濟(jì)圈和北部經(jīng)濟(jì)圈；“四帶”就是北江沿岸經(jīng)濟(jì)帶、清連高速經(jīng)濟(jì)帶、京珠高速經(jīng)濟(jì)帶、清佛公路經(jīng)濟(jì)帶。其中南部經(jīng)濟(jì)圈是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；中部經(jīng)濟(jì)圈資源豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?span lang="EN-US">,為加快發(fā)展區(qū)；北部經(jīng)濟(jì)圈作為全省重要的生態(tài)保護(hù)區(qū),為優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

　　通過強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)旅游休閑基地建設(shè),協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,基本形成布局合理、支撐有力、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)群有機(jī)融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　對(duì)接大廣佛

　　清遠(yuǎn)在珠三角城市群中地位凸顯

　　今年年初,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)等重要文件。該《指導(dǎo)意見》對(duì)粵北五市規(guī)劃了總體發(fā)展定位和工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展定位,為粵北各市創(chuàng)新發(fā)展理念指明了方向,其中對(duì)清遠(yuǎn)的定位為“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”。

　　建設(shè)大廣州衛(wèi)星城市將使清遠(yuǎn)在城市經(jīng)營觀念、管理機(jī)制、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃等方面對(duì)接大廣州,融入珠三角。清遠(yuǎn)將充分發(fā)揮鄰近廣佛都市圈的區(qū)位優(yōu)勢,利用廣佛同城化的機(jī)遇和溢出效應(yīng),通過引進(jìn)珠三角的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、人才等資源,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借腦發(fā)展和借勢發(fā)展,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

　　首先,清遠(yuǎn)以區(qū)位優(yōu)勢確立“建設(shè)大交通,促進(jìn)大發(fā)展”的理念,完善了交通路網(wǎng)規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷打造連接廣州乃至珠三角的快速通道。據(jù)清遠(yuǎn)市交通局資料顯示,今年清遠(yuǎn)開工的高速公路總里程達(dá)330公里。屆時(shí),清遠(yuǎn)將形成以京珠高速公路、廣清高速公路、清連高速公路為主骨架的公路主動(dòng)脈；清遠(yuǎn)火車站、高鐵清遠(yuǎn)站、清遠(yuǎn)港等與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)成一體,成為接納港澳臺(tái)和珠三角輻射的最前沿。武廣高鐵建成通車,讓清遠(yuǎn)已完全融入廣州“半小時(shí)生活圈”。清遠(yuǎn)市即將形成發(fā)達(dá)的“海陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò),使清遠(yuǎn)與廣州的“同城效應(yīng)”充分顯露。

　　另外,通過主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,清遠(yuǎn)進(jìn)一步做大建材、有色金屬、生物制藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快電子信息、模具制造、汽車汽配等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主動(dòng)融入廣州乃至珠三角的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系,使清遠(yuǎn)不僅成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地,更成為新興產(chǎn)業(yè)的成長地。

 

　　■相關(guān)

　　打造華南宜居名城--湖城清遠(yuǎn)先行

　　清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任陳家記認(rèn)為,清遠(yuǎn)的發(fā)展定位是融入珠三角,規(guī)劃打造廣東“9+1”地區(qū),與廣州同城化,建成大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城。同時(shí),抓住省實(shí)施“國民休閑旅游”計(jì)劃的機(jī)遇,通過進(jìn)一步弘揚(yáng)全國優(yōu)秀旅游城市、著名溫泉之鄉(xiāng)、漂流之鄉(xiāng)的品牌效應(yīng),提升旅游資源開發(fā)水平,將清遠(yuǎn)打造成為廣州乃至珠三角地區(qū)休閑度假的首選目的地。

　　近年來,清遠(yuǎn)的城市面貌發(fā)生了巨大變化。清遠(yuǎn)市把市政公用設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)來抓,積極新建和配套完善城市道路,加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,城市服務(wù)功能得到極大的增強(qiáng)。并且注重?fù)P“城中有山,山中有水,水繞城轉(zhuǎn)”之長,在保護(hù)好山林水體資源和生態(tài)環(huán)境的同時(shí),積極實(shí)施規(guī)劃建綠工程。而為了改善城市發(fā)展的“水環(huán)境”,清遠(yuǎn)市以北江、濱江、大燕河和筆架河為依托,加快中軸線環(huán)城水系和環(huán)城帶的建設(shè),構(gòu)建“大運(yùn)動(dòng)生態(tài)環(huán)”,大力營造富有靈氣、充滿活力的“湖城”、“水城”。

　　與此同時(shí),通過加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度,狠抓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí),確保了房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,居民的住房質(zhì)量和人居環(huán)境得到明顯改善。清遠(yuǎn)先后被評(píng)為廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市,并被國家有關(guān)部門授予中國優(yōu)秀旅游城市、中國漂流之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)、中國溫泉之鄉(xiāng)、中國奇洞之鄉(xiāng)、中國英石之鄉(xiāng)。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員胡剛認(rèn)為:按照珠三角城市特點(diǎn)的分布,東、西、南都是工業(yè)區(qū),受到的污染比較重；向北發(fā)展還在起步階段,生態(tài)保護(hù)比較好,清遠(yuǎn)正處在這個(gè)區(qū)域,生態(tài)旅游資源是珠三角其他城市無法比擬的,因此城市的發(fā)展必須走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。“宜居的定位,抓住了發(fā)展的核心,是融入珠三角城市的一張王牌,也是吸引珠三角大都市人群置業(yè)清遠(yuǎn)、投資清遠(yuǎn)的重要法寶。”胡剛說。

 

 

 

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